Kartal’da milyonluk medya ihalesi: Ajans yerine belediye şirketi

Kartal Belediyesi’nin 2,3 milyon TL’lik (+KDV) medya hizmet alımı ihalesi, belediye iştirakine verilmesi ve ihale dokümanında İHA ve ANKA haber ajanslarının isimlerinin yer aldığı iddiası nedeniyle gündeme geldi. Uzmanlara göre ihale sürecinde rekabet ve teknik yeterlilik tartışmaları yeniden alevlendi.

Kartal Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “Belediye Faaliyetlerinin Medyaya Ulaştırılması Hizmet Alımı” ihalesi, ortaya çıkan yeni detaylarla birlikte kamuoyunda tartışma konusu oldu. Yaklaşık maliyeti 2 milyon 460 bin TL olarak belirlenen ihale, 2 milyon 328 bin TL + KDV. bedelle belediyeye ait iştirak şirketi KARTANSAŞ A.Ş. üzerinde bırakıldı. İhale sürecine ilişkin belgelerde yer alan bazı teknik ayrıntılar ise ihale yöntemine ve rekabet koşullarına ilişkin soru işaretlerini beraberinde getirdi. İhale medya servis hizmetini kapsıyor Teknik şartnameye göre yüklenici firmadan; belediye etkinliklerinin fotoğraf ve video çekimlerinin yapılması, haber metni hazırlanması, içeriklerin düzenlenmesi, faaliyetlerin yerel ve ulusal medya kuruluşlarına servis edilmesi, yayın takibi ve raporlama yapılması isteniyor. Uzmanlara göre bu kapsam, klasik bir haber ajansı ve medya servis hizmeti niteliği taşıyor. İhale belediye iştirakine verildi İhaleyi kazanan KARTANSAŞ A.Ş., Kartal Belediyesi’ne bağlı bir iştirak şirketi olarak faaliyet gösteriyor. Şirketin bilinen faaliyet alanları arasında pazar işletmeciliği, sosyal tesis hizmetleri ve çeşitli belediye destek faaliyetleri bulunuyor. Ancak ihale konusu olan medya ve basın servis hizmetlerinin şirketin ana faaliyet alanıyla ne ölçüde örtüştüğü tartışma yarattı. Tek teklif verilmesi dikkat çekti Resmi ihale verilerine göre: İhale dokümanını indiren firma sayısı: 1 Toplam teklif sayısı: 1 Geçerli teklif sayısı: 1 oldu. İhalenin tek teklif ile sonuçlanması, özellikle medya ve iletişim sektöründe çok sayıda ajans faaliyet göstermesine rağmen rekabet oluşup oluşmadığı sorusunu gündeme taşıdı. Kamu ihale uzmanları, rekabetin sağlanmasının kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından temel bir kriter olduğuna dikkat çekiyor. Şartnamede ajans isimleri iddiası Tartışmaları büyüten en önemli detay ise EKAP üzerinden yayımlanan birim fiyat teklif cetveline ilişkin oldu. İhale dokümanında hizmet kalemleri arasında “İHA” ve “ANKA” ifadelerinin yer aldığı öne sürüldü. Uzmanlara göre kamu ihale mevzuatında teknik dokümanlarda belirli firma veya marka isimlerinin doğrudan belirtilmesi yerine genel ifadelerin kullanılması gerekiyor. Bu nedenle söz konusu düzenlemenin rekabet ilkesine uygun olup olmadığı tartışılıyor. Alt yüklenici yasağı yeni sorular doğurdu Şartnamede ayrıca yüklenici firmanın işi başka bir firmaya devretmesi veya alt yüklenici çalıştırması da yasaklandı. Bu durum şu soruyu gündeme getirdi: Medya servis altyapısı bulunmayan bir şirket hizmeti fiilen nasıl yürütecek? Kamu ihale hukukunda tartışmalı noktalar Uzmanlara göre ihale sürecinde tartışılan başlıklar şu noktalarda yoğunlaşıyor: Teknik şartnamenin rekabeti sınırlayıp sınırlamadığı, Ajans isimlerinin dokümana neden yazıldığı, Mesleki yeterlilik kriterlerinin yeterince belirlenip belirlenmediği, İhalenin tek teklif ile sonuçlanmasının sebepleri. Kamu İhale Kanunu’nda yer alan rekabet, eşit muamele ve şeffaflık ilkeleri, bu tür ihalelerde temel değerlendirme kriterleri arasında bulunuyor. Kamuoyunun yanıt beklediği sorular İhale sonrası kamuoyunda şu sorular öne çıktı: İhale neden tek teklif ile tamamlandı? Ajans isimleri neden doğrudan dokümana yazıldı? Başka medya kuruluşları sürece dahil edildi mi? Hizmet gerçekten iştirak şirketi tarafından mı yürütülecek? Kamu kaynağı piyasa koşullarına uygun şekilde mi kullanıldı? Kartal Belediyesi’nden konuya ilişkin ayrıntılı bir açıklama yapılması bekleniyor.