Belediyelerde Sınavsız Müdürlükte Yeni Şart! Altı Ay ve İki Yıllık Süreler Artık Yeterli mi?

Sınavsız yönetici atamalarında şartlar değişti. 31 Ekim 2026’da yayımlanan düzenlemeyle belirli müdür, müdür yardımcısı ve denk kadrolara geçişte kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen yöneticilik yapma koşulu getirildi. Belediyelerde ise başkan yardımcılığından müdürlüğe geçişler ile zabıta ve itfaiye müdürlerinin başka müdürlüklere atanmasında mevcut sürelerin yeni hükümle birlikte değerlendirilmesi gerekiyor.

Belediyelerde personel atamalarını da ilgilendiren yeni düzenleme, sınavsız müdürlüğe geçişte çalışma süresini yeniden gündeme taşıdı. 31 Ekim 2026 tarihli ve 33416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe Ek 5’inci madde eklendi. Yayımı tarihinde yürürlüğe giren hüküm, sınava tabi olmayan belirli yöneticilik görevlerinden, Genel Yönetmelik kapsamındaki müdür, müdür yardımcısı ve bunlara denk kadrolara sınavsız atanmanın koşullarını düzenliyor. ÜÇ YILIN ASALETEN, FİİLEN VE KESİNTİSİZ GEÇMESİ GEREKİYOR Yeni hüküm kapsamında, ilgili yöneticilik görevlerinde kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen çalışılmış olması aranıyor. Alt görevlerde geçirilen süreler, bu üç yıllık yöneticilik süresini tamamlamak için kullanılamıyor. Yalnızca vekâleten yürütülen yöneticilik görevi de asaleten çalışma koşulunu karşılamıyor. Ayrıca üç yıllık süreyi doldurmak, diğer atama şartlarını ortadan kaldırmıyor veya kendiliğinden atanma hakkı oluşturmuyor. BELEDİYELERDE ALTI AYLIK ŞART NE OLACAK? Belediye personeline ilişkin özel yönetmeliğin 19’uncu maddesi, kapsam dışındaki üst görevlerde en az altı ay çalışanlara, diğer koşulları taşımaları kaydıyla belirli kadrolara sınavsız geçiş imkânı tanıyor. Ancak yeni Genel Yönetmelik hükmüyle kesişen müdürlük atamalarında yalnızca bu altı aylık süreye dayanılması hukuki değerlendirme gerektiriyor. İki düzenleme birlikte okunduğunda, Ek 5 kapsamındaki geçişlerde üç yıllık şartın da aranması gerektiği yönünde yorum yapılabilir. Dolayısıyla “altı ay şartı bütün kadrolar için kaldırıldı” demek de “altı ay çalışan herkes müdürlüğe geçebilir” demek de doğru değil. Belirleyici olan, kişinin bulunduğu görev ile atanacağı kadronun kapsamı. ZABITA VE İTFAİYE MÜDÜRLÜĞÜNE ATANMA İLE BAŞKA MÜDÜRLÜĞE GEÇİŞ AYRI Yeni düzenleme, zabıta müdürü veya itfaiye müdürü olmak isteyen herkes için doğrudan üç yıllık üst yöneticilik şartı getirmiyor. Bu kadrolara atanma, kendi özel mevzuatındaki koşullara göre değerlendiriliyor. Buna karşılık zabıta veya itfaiye müdürlüğünden, görevde yükselme kapsamındaki başka bir müdürlüğe sınavsız geçilmek istendiğinde farklı bir değerlendirme gerekiyor. Belediye personel yönetmeliğinin 20’nci maddesinde bu müdürlükler için yer alan iki yıllık süre metinde bulunmaya devam ediyor. Bununla birlikte hedef kadro Ek 5 kapsamındaysa, iki yılın tek başına yeterli sayılmaması ve üç yıllık koşulun ayrıca dikkate alınması gerektiği yönündeki yorum önem kazanıyor. Bu, iki yıllık hükmün açıkça silindiği anlamına gelmiyor. BAŞKAN YARDIMCILARI VE ÜST YÖNETİCİLER NASIL ETKİLENECEK? Memur kadrosundaki belediye başkan yardımcıları ve diğer üst yöneticilerin, Ek 5 kapsamındaki müdür veya denk kadrolara sınavsız geçişlerinde yeni çalışma süresi koşulu gündeme geliyor. Ancak mühendis, mimar veya avukat gibi unvan değişikliğine tabi kadrolara geçişlerin tamamını üç yıllık şarta bağlamak mümkün değil. Yeni maddenin hedef kadroları sınırlı olarak düzenlemesi nedeniyle, bu atamalarda özel yönetmeliğin ilgili hükümleri ve mesleki yeterlilik şartları ayrıca incelenmeli. Belediye meclisi üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcıları da memur kadrosundaki başkan yardımcılarıyla aynı statüde değerlendirilmemeli. Görevlendirme, tek başına memur kadrosuna atanma hakkı sağlamıyor. HER KADRO İÇİN AYNI SONUÇ ÇIKMIYOR Yeni düzenlemenin uygulanmasında kişinin görev geçmişi, asaleten çalışma süresi, hedef kadro, öğrenim durumu ve diğer özel şartlar birlikte ele alınmalı. Altı aylık ve iki yıllık sürelerin bütün atamalarda üç yıla çıktığı yönünde genel bir sonuç çıkarılamıyor. Özel yönetmelik hükümleriyle yeni Genel Yönetmelik hükmünün kesiştiği alanlarda, uygulamanın yetkili idarenin açıklamalarıyla netleştirilmesi önem taşıyor.